На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – проект приказа).
Как следует из пояснительной записки к проекту приказа, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок инвентаризации) утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352 (далее – приказ № 352).
Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Закон № 195-ФЗ) были внесены изменения в статью 22 Закона № 96-ФЗ, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты обязаны проводить инвентаризацию выбросов с учетом выбросов от передвижных источников.
Одновременно Законом № 195-ФЗ в тексте Закона № 96-ФЗ слова «вредные (загрязняющие) вещества» заменены словами «загрязняющие вещества».
Ранее в 2020 году в целях приведения приказа Минприроды России № 352 в соответствие с действующими положениями законодательства в области охраны атмосферного воздуха был подготовлен проект приказа Минприроды России о внесении изменений в Порядок инвентаризации.
Проект приказа Минприроды России о внесении изменений в Порядок инвентаризации был размещен на сайте regulation.gov.ru, проведена оценка регулирующего воздействия, получены необходимые заключения и согласования.
Вместе с тем приказ № 352 был включен в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 (далее – постановление № 2467).
Согласно пункту 3 постановления № 2467 при необходимости изменения после 1 января 2021 года включенного в перечень ведомственного нормативного правового акта такой нормативный правовой акт признается утратившим силу, а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект нового нормативного правового акта в соответствии с положениями Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, был подготовлен проект приказа, предусматривающий утверждение обновленного Порядка инвентаризации и одновременную отмену приказа № 352.
Проектом приказа вносятся коррективы в наименования и тексты приказа № 352 и Порядка инвентаризации в целях приведения терминологии в соответствие с актуализированной терминологией Закона № 96-ФЗ.
Также проектом приказа Порядок инвентаризации и приложения к нему дополнен положениями, позволяющими обеспечить учет выбросов от передвижных источников при проведении инвентаризации выбросов. В частности, приведен рекомендуемый образец таблицы для обобщения сведений о выбросах передвижных источников, эксплуатируемых (функционирующих) на объекте.
Для однозначного понимания проектом приказа уточняются положения о корректировке данных инвентаризации выбросов при изменениях законодательства в данной части (абзац 6 пункта 45 Порядка инвентаризации).
Проектом приказа признаются утратившим силу приказы Минприроды России от 07.08.2018 № 352 и от 17.09.2019 № 627.
Проектом приказа предусмотрено, что он вступает в силу 1 сентября 2021 года и действует в течение шести лет.
