На сайте regulation.gov.ru размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467» (далее – проект постановления).
Как следует из пояснительной записки к проекту постановления, он разработан в связи с возникшими разногласиями между Минэнерго России и Минэкономразвития России по разработанному проекту Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – проект Правил).
Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, которым утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), включен в перечень нормативных правовых актов (далее – НПА) и групп НПА Правительства Российской Федерации, НПА, отдельных положений НПА и групп НПА федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ), правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 (далее соответственно – перечень, постановление № 2467), под пунктом 666.
В соответствии с пунктом 112 постановления № 2467 с 1 сентября 2024 года Правила признаются недействующими на территории Российской Федерации и оценка соблюдения содержащихся в них обязательных требований не допускается.
В соответствии с предусмотренной пунктом 3 Правил подготовки НПА ФОИВ и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (далее – Правила № 1009), процедурой согласования проекта НПА проект Правил согласован с заинтересованными ФОИВ: Минстроем России, Минтрудом России, Ростехнадзором, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России. В соответствии с пунктом 12 Правил № 1009 проект Правил согласован без замечаний с рабочими группами при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций ФОИВ при Правительственной комиссии по проведению административной реформы в сфере энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и трудовых отношений.
Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 25 Правил проведения ФОИВ оценки регулирующего воздействия проектов НПА и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318, проведена оценка регулирующего воздействия по проекту Правил, по результатам которой дано отрицательное заключение. В результате проведения согласительных совещаний между Минэнерго России и Минэкономразвития России замечания к проекту Правил остались неурегулированными. Представление на государственную регистрацию НПА в Минюст России без урегулированных разногласий, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, в соответствии с пунктами 3 и 12 Правил № 1009 невозможно.
Таким образом, учитывая срок вступления НПА (по истечении 90 дней после дня официального опубликования), создается угроза отсутствия документа, устанавливающего обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, с 1 сентября 2024 года.
Учитывая изложенное, проектом постановления предлагается продлить срок действия пункта 666 перечня до 1 марта 2025 года.